广州试点智慧路灯, 广州智慧路灯项目(广州老旧小区加装路灯)

编者按：智慧灯杆建设是深入贯彻落实“十四五”规划，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进新型城市基础设施建设工作的重要举措，是创新智慧城市路灯照明管理新模式，推动智慧灯杆新发展，加强城市精细化管理、提高城市治理能力、建设低碳城市的重要手段和推动力。

经过多年的发展，智慧灯杆已经成为信息通信技术与传统城市公共基础设施融合的典范，从普通的照明工具发展成为集成智慧照明、气象站、空气质量检测、城市WIFI（无线网络）覆盖、视频监控、充电桩、LED（发光二极管）信息发布、文化景观功能、信息交互、一键报警、4G/5G基站等多种功能的新一代城市信息基础设施。

为做好智慧灯杆建设经验模式总结提炼，《中国建设报》将推出“智慧灯杆案例剖析”系列报道，深度解析各地智慧灯杆建设中的闪光点和存在的问题，为行业内提供借鉴与参考。

除了美食之都、历史文化名城，广州在智慧灯杆方面也是先锋者，已在公路、道路、园区、景区等多个场景建成了多个智慧灯杆项目。

目前，广州正在全市各区全面铺开智慧灯杆建设，将分别在天河区、荔湾区、海珠区、白云区、增城区、花都区、番禺区、黄浦区、南沙区等9大区建设智慧灯杆，项目金额高达32亿，计划建设智慧灯杆合计69894根。

事实上，广州智慧灯杆的广泛建设并不是突然之举，而是早有规划。在2018-2019年，广州市就按照“一区一园一街”的原则，选取了天河南二路、广钢新城、花城广场、临江大道等几处进行智慧灯杆试点。

2019年时，广东省《智慧灯杆技术规范》《广州市智慧灯杆（多功能杆）系统技术及工程建设规范》等本土智慧灯杆标准的修订与完善，为广州智慧灯杆的建设提供了标准规范。同年在广州从化生态设计小镇建设了一条“智慧之路”，这条路上所铺设的智慧杆集通信基站、节能照明、LED显示屏、视频监控、气象监测等功能为一体，并预留了智能电子导游、人流量检测、智能停车指引、车牌识别等功能接口，旨在将从化生态设计小镇建设成为智能信息基础设施与生态融合的新型现代化“智慧小镇”，使居民生活更加便利、幸福。

2020年，广州继续加大智慧灯杆的政策支持力度，不断推动智慧灯杆项目落地。5月广州在相关“新基建”文件中将智慧灯杆建设数量列入其中，明确表示要提速建设“智杆”。6月发布的《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划》明确提出建设智慧灯杆，到2022年，构建全球顶尖的智能化“创新型智慧城市”，力争建成智慧灯杆3.4万根。7月《广州市智慧灯杆建设管理工作方案》提出，到2025年，全市建成智慧灯杆约8万根，其中市中心区约4.2万根，提供5G微站站址约3.2万个。同时还将建成智慧灯杆统一管理平台，并推动智慧照明、智慧交通、智慧警务等一批智慧城市应用上杆。

不久前，一批智慧灯杆在广州花城广场正式投入使用。这批智慧灯杆集5G微基站、信息发布、智慧气象、平安城市等多种智慧应用为一体。根据计划，智慧灯杆主要分布在花城广场北区、中区和南区，花城广场内部塑胶跑道以及少部分市民游乐区，建设总长度约4公里，建设规模为182根。本次在广场内建设的智慧灯杆名为“城市之光”，杆形由市民票选得来，设计效果图显示，灯杆以简约的几何图形作为设计元素，灯头采用长方形中间镂空设计，整体造型既呈现出硬朗的方正感，又不失灵动美。

花城广场智慧灯杆建设项目于去年12月3日正式动工，项目建成后，实现集5G微基站、信息发布、智慧气象、平安城市等多种智慧应用为一体的创新应用。智慧灯杆投入使用后，花城广场项目也成为广州市智慧灯杆建设在大型广场典型应用场景的重要示范，尽显广州“城市客厅”科技创新魅力。

截至目前，广州已在广州南沙明珠湾、北京路步行街、广钢新城、开萝大道、临江大道、南大干线、广州平云广场、从化生态设计小镇、广州国际空港中心、从化温泉小镇、广州花城广场、广钢新城、白云新城、花都融创文旅城、越秀南路等多场景建设了智慧灯杆。

通过积极探索智慧灯杆的建设运营模式、相关功能的整合方式、相关产业的带动模式以及结合5G基站研究智慧杆塔的布点方式等，广州已在智慧灯杆建设上取得一定成效，在智慧灯杆的试点建设、标准规范、政策规划等方面逐渐摸索一套可推广可复制的“广州模式”，并为广州智慧灯杆的广泛建设作好准备。

优点：广州有计划的推进智慧灯杆试点建设，制定了智慧灯杆建设地方标准，编制智慧灯杆试点建设专项规划，并结合年度新建道路、城市更新和重大项目等财政投资项目建设进度，推动智慧灯杆试点建设与财政投资项目同步立项、同步设计、同步施工、同步验收，并加强通信管道统建、用电扩容与智慧灯杆试点建设的协同。实现了政策规划、任务分解、标准制订等全流程的闭环管理，探索出了一套可推广可复制的“广州模式”，对全国智慧灯杆建设具有重要的借鉴意义。

不足：1.目前广州智慧灯杆建设以园区、小范围街道及实验性项目居多，并且目前智慧灯杆功能众多，但很多功能不是经常能被用到，使得很多功能成为摆设，增加维护难度。

2.智慧灯杆是信息技术与传统智慧灯杆融合的产物，而应用产品处于技术迭代期，盈利模式尚未清晰等问题也可能影响智慧灯杆发展前景。

民生无小事，枝叶总关情。

习近平总书记指出，开展主题教育，要践行宗旨为民造福，教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

广州不少老旧小区，有着具有烟火气和文化底蕴的背街小巷，这些小巷大都属于非市政道路，街巷狭窄、走向弯曲。近年来城市发展变化大，人口增速快，行人越来越多，背街小巷夜间缺少照明的矛盾日益突出。广州市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）对有效解决市民出行最后100米照明需求问题开展调查研究，据此持续开展“背街小巷亮灯专项行动”，通过强化路灯服务管理、动态清零背街小巷照明黑点、出台背街小巷照明设计指引、构建智慧照明管控平台多措并举，解决广州背街小巷因历史原因造成的照明不足问题，让现代化照明设施活化老旧街巷，切实保障居民夜间出行安全。

老旧小区照明不足

居民呼吁加装路灯

5月6日晚上7时，广州市海珠区工业大道中基建新村三街，每条人行道都已经亮灯。海珠区翠城社区党委副书记、基建新村党支部书记、基建新村消防通道管理小组组长黄健成一边热情地介绍社区情况，一边强调“非常感谢广州市照明中心（市住建局直属事业单位）、路灯管理所，群众利益无小事，他们一直把服务放在第一位”。

实际上，今年4月13日之前，基建新村的一街一巷至四巷、三街一巷至五巷等9条背街小巷并无路灯。社区居民赵女士说，此前这些小巷一到入夜时分就很暗，加上有些道路不平整，老人和小孩出行很不方便且比较危险，“所以我们一直希望能加装路灯”。

市照明中心相关负责人介绍，收到群众反映加装路灯的诉求后，中心立即会同维护单位前往现场踏勘，发现情况属实。“根据市住建局主编的《广州市城市照明专项规划（2021-2035年）》背街小巷及居住区道路照明相关要求，以及市照明中心主编的《道路照明工程技术规范》《背街小巷照明设计指引》，维护单位根据现场情况制定加灯方案，计划在这9条背街小巷共加装50盏附墙支架灯。”

在灯具、线缆等主材备料后，维护单位于4月11日进场安装，4月13日顺利完成通电亮灯。

提升照明治理能力持续开展“专项行动”

虽然是小小的路灯，也会涉及加装、维修、养护等问题。“一盏路灯，提升的不仅是市民出行的便利度，更有居民的安全感和幸福感。小路灯里照出的是大民生。”市照明中心相关负责人表示。

针对此类照明问题的治理，市住建局一方面通过积极调研巡查主动发现问题，一方面则通过多种热线和渠道听取市民诉求。“除了规范照明管理，我们还健全了巡查队伍，督促建立区、镇街、村社三级照明管理和联络机制，落实属地网格化巡查管理机制。同时重视民生信访，建立反馈机制，市级照明管理机构将路灯诉求、投诉处理工作设为班子会常设议题，督办重复件、不满意件，推进解决疑难工单。”基建新村9条小巷的加灯诉求短时间内顺利解决，就是市住建局坚持民生无小事的体现之一。

未来，动态清零背街小巷照明黑点，确保市民群众安全方便出行仍是市住建局的主要工作之一。“我们会持续优化加灯设计方案，因地制宜利用电力电杆、临街无窗户墙面等可利用点作为安装路灯的支撑点，安装LED灯或附墙灯，在提升照明效果的同时避免眩光影响住户。此次基建新村加装的路灯，采用的就是附墙支架灯，尽可能减少对路面的影响。同时，会创新道路零星加灯模式，把道路路灯零星加灯纳入日常维护专项工作中，加灯周期由原来2年缩短至2个月以内，有效提升加灯工单办理时效。”

“结合主题教育的开展，我们将联合各基层单位努力不断点亮市民回家的路。”市住建局相关负责人表示。

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